鎮(zhèn)江市住房和城鄉(xiāng)建設局

鎮(zhèn)政建〔2020〕138號

關于進一步加強我市建設工程危大工程安全管控工作的通知

各市、區(qū)住建局，鎮(zhèn)江新區(qū)城鄉(xiāng)建設局，鎮(zhèn)江高新區(qū)規(guī)劃建設局，市安監(jiān)站，各有關單位：

近期，國務院、省、市安全生產(chǎn)督查我市建筑施工安全時，發(fā)現(xiàn)我市現(xiàn)場危大工程實施過程中專家咨詢服務、第三方監(jiān)測、危大工程檔案管理有待進一步加強，為進一步提高危大工程安全風險管控能力，堅決遏制較大及以上安全事故，嚴防一般安全事故發(fā)生，根據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則（2019）》（以下簡稱“實施細則”）文件規(guī)定，現(xiàn)就進一步強化建設工程危大工程安全管控有關事項通知如下：

一、切實落實危大工程管控主體責任

工程建設各方主體應嚴格執(zhí)行危大工程安全管理制度，著力健全危大工程安全管控體系。建設單位應當提供真實準確的工程地質、水文地質資料和工程周邊環(huán)境的相關資料，保障危大工程的工期和費用，并在辦理項目施工許可手續(xù)時提交危大工程清單和安全管理措施。勘察單位應當針對工程實際，在勘察文件中說明地質條件可能造成的工程風險。設計單位應當在設計文件中列出可能涉及到的危大工程，并提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的技術措施。施工單位應當在施工前辨識危大工程，編制危大工程專項方案，加強全過程管控。監(jiān)理單位應當將危大工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，對施工單位危大工程管控情況進行監(jiān)督。

二、嚴格執(zhí)行危大工程管理各項程序

1.施工單位應根據(jù)現(xiàn)場不同環(huán)境條件、施工工序和工法的主要風險，制定針對性管控措施，嚴格落實危大工程專項施工方案編制審批及專家論證。

2.論證工作應嚴格按照《實施細則》有關規(guī)定開展，施工單位應在專家論證會召開前5個工作日，從鎮(zhèn)江市住建局建立的危大工程論證專家?guī)熘羞x取符合專業(yè)要求且人數(shù)不少于5名的專家組成專家組，論證前專家應認真對專項施工方案進行預審，必要時進行現(xiàn)場踏勘。專家論證會各方參會人要嚴格落實簽到制度，住房城鄉(xiāng)建設主管部門或委托的安監(jiān)機構可派員列席會議。參加論證的專家必須本人出席，公正、客觀地表達論證意見和建議，并對論證報告的可行性、針對性和科學性負責。

3.施工單位應嚴格按照專項方案組織施工，加強施工前安全技術交底工作。同時施工單位應加強危大工程實施過程中現(xiàn)場的帶班檢查和巡查工作。

4.加強監(jiān)測工作。特別對于超過一定規(guī)模的基坑工程，建設單位應當委托具有相應勘察資質的第三方單位進行監(jiān)測。同時施工單位應加強自行監(jiān)測或聘請由資質的單位進行監(jiān)測。第三方監(jiān)測不能替代施工單位自行進行的基坑工程監(jiān)測。

5.加強危大工程驗收工作。施工單位、監(jiān)理單位應根據(jù)《實施細則》文件規(guī)定組織相關人員進行驗收。驗收合格后，經(jīng)施工單位項目技術負責人及總監(jiān)理工程師簽字確認后，方可進入下一道工序。

6.加強論證專家技術咨詢服務工作。當超過一定規(guī)模的危大工程施工至關鍵節(jié)點時，施工單位應邀請論證專家組組長或專家組長指定的專家對方案的實施情況進行現(xiàn)場檢查指導，并提出相關意見（見附件）。指導結論不符合方案或規(guī)范要求的，施工單位應整改，整改完成后原則上應請原指導專家進行復查。

7.建立危大工程管控臺賬。施工單位應嚴格按照《實施細則》文件第34條規(guī)定，對危大工程實行臺賬化管理，做到危大工程“一工程一檔案”。

8.對危大工程等重大風險源實施分級管控。根據(jù)市住建局《建筑施工安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設工作實施方案》文件要求，施工單位應加強施工現(xiàn)場危大工程重大風險源分級管控和隱患排查治理工作，消除施工現(xiàn)場危大工程安全隱患。

三、加強執(zhí)法和處罰力度

1.加大現(xiàn)場危大工程監(jiān)管力度。各市、區(qū)建設主管部門及各級安監(jiān)機構應當按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，加大對施工現(xiàn)場各責任單位落實危大工程管控職責檢查力度。重點檢查危大工程審批、論證等程序的合法性、專家咨詢服務意見書、危大工程施工安全狀況等。鼓勵社會力量參與危大工程檢查工作。各市、區(qū)建設主管部門及各級安監(jiān)機構可以根據(jù)工作需要，通過購買服務、邀請專業(yè)技術人員和專家等對于轄區(qū)危大工程開展專項檢查工作。

2.加大對危大工程違法違規(guī)行為處罰力度。各市、區(qū)建設主管部門及各級安監(jiān)機構監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場危險性較大分部分項工程申報、方案編審、論證和實施違反住建部37號令和《實施細則》的，應責令有關單位立即進行整改；重大安全事故隱患排除前，責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員或者暫時停工；對依法應給予行政處罰的行為，應當依法從嚴進行處罰，并按規(guī)定上報省廳暫扣施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，倒逼企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任。

附件下載

附件

超過一定規(guī)模的危大工程論證專家現(xiàn)場檢查意見書

工程名稱：

分部分項工程：

檢查部位：

檢查結論

危大工程的施工措施是否符合經(jīng)過專家論證的方案要求：

□符合方案□不符合方案

不符合方案部分的具體描述：

本次檢查為此方案的第次檢查

檢查組長（或組長指定的專家）簽字：

年月日

注：當超過一定規(guī)模的危大工程施工至關鍵節(jié)點時，施工單位應邀請論證專家組長或專家組長指定的專家對專項施工方案的實施情況進行現(xiàn)場檢查指導，并提出相關意見。具體的關鍵節(jié)點部位在專家論證的意見上寫明。

鎮(zhèn)江市住房和城鄉(xiāng)建設局

2020年7月27日